从长远来看，对 地方政府融资监管要走上法制轨道。通过提高法律制度的执行力，依法依规治 理地方政府过度负债、非法融资。更重要的是，要给地方政府集资举债套上审 批“紧箍咒”，让地方政府在负债上“政绩工程”时有 所顾忌，不敢轻易贪大求奢。
国务院日前下发关于加强地方政 府融资平台公司管理有关问题的通知，要求各地各部门抓紧清理核实并妥善处 理融资平台公司债务，对融资平台公司进行清理规范，加强对融资平台公司的 融资管理和银行业金融机构等的信贷管理，坚决制止地方政府违规担保承诺行 为，并加强组织领导，确保工作落实。（6月13日新华社）
曾 有业内人士指出，一些地方政府依托政府融资平台等方式过度举债，债务率已 高达150%以上，个别县市债务率已经超过400%。在关键阶段，国务院再作 部署，体现了对地方融资平台风险的高度重视。相关监管部署如能得到认真落 实，将切实降低地方融资风险，维护政府公信形象与民生利益，但是如果没有 监督问责机制跟进，地方政府投资冲动并不易就此打住。
地方 政府热衷举债，主要有两方面原因：一是公共财政有限的情况，客观上推动了 政府举债满足民众日益增长的需求；二是个别地方的干部为了快出政绩、多出 政绩，急功近利大肆举债，甚至拆迁新建小区打造“政绩工程”， 造成政绩包袱。据报道，在我国662个城市、两万多个建制镇中，约有1/5的城 镇建设存在诸如"现代化国际大都市"、"高尔夫球场"和 "百里长廊"等政绩工程，其主要资金来源就是政府负债。
然而，由过度负债支撑起来的“政绩工程”劳民伤财， 虽为某些官员带来了“政绩资本”，但同时还提供了权力寻租的空 间。更严重的是，在满足民众需要的招牌下，负债率过高损害了政府形象和公 信力，影响经济和社会的发展，甚至危及社会稳定：为了还债，有的地方不仅 没有钱用于产业结构调整和经济增长方式转变，还想方设法在公共服务和集体 福利中偷工减料，拖欠职工工资，乱收费、乱摊派；有的地方甚至不顾民众反 对二次卖地。
其实，地方政府融资平台并不合法。早在1993年 ，国务院就规定，地方人民政府不得发行或变相发行地方政府债券。《预算法 》规定：地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法 律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。而且，地方政府以 财政作担保融资的做法违反了《担保法》"国家机关不得为保证人" 的规定。国务院要求坚决制止地方政府违规担保承诺行为，就点出了问题的实 质。
从长远来看，对地方政府融资监管要走上法制轨道。通过 提高法律制度的执行力，依法依规治理地方政府过度负债、非法融资。更重要 的是，要给地方政府集资举债套上审批“紧箍咒”，让地方政府在 负债上“政绩工程”时有所顾忌，不敢轻易贪大求奢。比如，完善 包括政府负债在内的政绩考核评价体系，更新监督措施，强化人大监督职能， 避免政府绕过人大，或者人大审批流于形式的情况。有效防止地方政府负债黑 洞，维护地方政府形象与公众合法权益。不能让地方政府违规融资屡试不爽。
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