开栏的话 文化大发展大繁荣是新时期文化建设的重要任务、重要使命和重要 奋斗目标，需要全社会共同努力。加强基层宣传文化建设，特别是加强基层宣 传文化队伍建设，更是推动文化大发展大繁荣的一项重要基础工作。为展示我 国基层宣传文化建设取得的喜人成就，推进基层宣传文化工作上新台阶，光明 日报从11月10日起开辟“加强基层宣传文化建设”专栏，敬请关 注。
在我国思想文化战线和社会生活中，活跃着一支特殊的队伍： 他们运用各种手段,丰富着人们的精神生活,凝聚着人心，凝聚着力量——他们就是基层宣传文化工作者，他们队伍的总规模已经达到 百万量级。
专家们认为，改革 开放以来，我国经济建设、社会面貌、人民生活等各方面都取得了长足进步和 可喜成就，传文化工作在其中发挥了不可估量的巨大作用。在推动社会主义文 化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的新形势下，加强地方县级和 城乡基层宣传文化队伍建设，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要举措 ，是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求，也是一项重要的基础工程。
骨干人才、文化英才 ：大力促进队伍建设
多年来的实践证明，基层文化队伍是做好基层宣传思想文化工作的重要力量， 加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设，对于推动社会主义文化大发展大 繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮具有重要意义。据统计，目前全国有乡镇 街道文化站约3.8万个，基层文化队伍约391万人，其中专职人员共有24万余人 ，包括在县级文化馆、图书馆、剧团的约16万人和在乡镇街道文化站的8万人 ，主要在村文化室、社区文化活动室及业余文化团队中工作的兼职人员约367万人。
近年来，各级宣传文化 部门采取切实可行的措施，不断加强宣传文化队伍思想、组织、作风建设,促进 了干部队伍整体素质的提高，队伍规模不断扩大。但面对新形势新任务新要求 ，基层队伍素质能力还存在一些不适应的地方，特别是思想理论素质、专业知 识水平、掌握运用新技术新手段的能力等还需要进一步提高。
根据中央进一步提高地方县级和城乡基层宣 传文化干部学习宣讲理论政策、开展群众思想政治工作、组织基层宣传文化活 动、推进精神文明创建工作、掌握运用新媒体新手段等“五种能力”的指示精神，文化部将提升基层文化队伍素质、提高基层公共文化服 务能力和水平作为当前和今后一个时期的主要工作之一，已相继举办了19期地 市文化局长培训班,8月还将举办首期县级文化局长培训班，以促进县级文化行 政部门领导班子建设，提高班子的政策理论水平、履职能力和创新能力。
在北京：市委针对当前基层宣 传文化工作的领域不断拓展、阵地不断扩大、任务日益繁重而面临的一些亟待 解决的新课题，特别加强了基层宣传文化部门、单位领导班子和队伍建设,加强 宣传部门与组织部门的沟通协调，选好配强区县委宣传部领导班子特别是宣传 部长，并组织指导各区县委宣传部开展学习型领导班子创建活动，取得积极成 效。
在山东：省委、省政府按 照中央部署要求，高度重视基层宣传文化队伍建设，切实加强基层宣传文化队 伍的培养、管理和使用，近年来通过实施两年一次、每次选拔30人左右进行5年培养的“齐鲁文化英才工程”，以及设立专项资金，培养了一批 高层次宣传文化人才，有效地发挥了示范带动作用，在全省建设起一支扎根基 层、勤于奉献、素质优良的基层宣传文化工作队伍。
在河南：省委坚持一手抓多渠道教育培训、 一手抓多岗位实践锻炼，进一步提高基层宣传文化干部的思想素质、政治素质 和业务能力，目前正加紧研究制订县级和城乡基层宣传文化干部三年培训规划 ，明确省、市、县三级党委宣传部门的教育培训的对象、范围、形式和内容， 分年度安排好培训进度，确保2013年底之前把全省基层宣传文化干部培训一遍 。
“土才子”、“文化义工”：让基层人才展露身手
乡镇(街道)、村(社区)等基层的 宣传文化工作者直接面对广大群众，直接服务广大群众，是做好基层宣传思想 文化工作的基础队伍，充实基层宣传文化工作力量、统筹抓好基层各类人才队 伍建设、切实加大队伍建设的保障力度，是加强基层宣传文化队伍建设必需的 基础工作。
中央领导同志对此 高度重视，多次作出重要批示。为全面了解基层宣传文化队伍建设情况，自2009年初以来，根据中央领导同志的指示，中宣部专门组织力量赴北京、辽宁 、山东、福建、四川等15个省、自治区和直辖市开展调研，广泛听取各地宣传 文化部门负责同志和实际工作者的意见，特别注意深入城乡基层面对面听取乡 镇、街道、社区一级宣传文化工作者的意见，深入了解各地各部门加强队伍建 设的经验和做法。
与此同时， 各地在充实基层工作力量、关注人才培养和加大保障力度等方面,也出台了相关 举措和做法。北京市委根据近年来工作需要和队伍建设实际,在健全区县委宣传 部内设机构和岗位设置、加强乡镇党委宣传委员和街道工委宣传部长配备的同 时,不断充实社区、农村宣传文化工作人员,目前全市已有2645个社区至少配置 了一名专职宣传文化工作人员,3955个行政村建立了以大学生村官等为骨干的 宣传文化工作队伍,全市注册文化志愿者总数已达4200多人。
重庆市选招了一批专业技术人才充实机关工 作力量，并结合落实农村人才队伍建设计划，择优选调和公开招聘了1000名年 轻优秀、具有大学学历的乡镇、街道文化专干。最近,市委宣传部与市委组织部 还下发相关文件,提出了明确要求,将组织8000名大学生村官参与基层宣传文化 工作，并招募15000名基层宣传文化工作志愿者，支持农村“土才子”、民间艺人担当“文化义工”，鼓励老干部、老战士、老 专家、老教师、老模范参与基层宣传文化工作，确保每个村、社区都有一名志 愿者。
从2006年开始，福建省 委、省政府在福建全省行政村建立村级文化协管员制度，采取县聘、乡管、村 用的方式选聘村级文化协管员，去年底全省已有14597名村级文化协管员。为 充实基层文化队伍力量、加强村级文化协管员素质能力建设，目前福建已通过 省委党校、省文化干校举办培训班以及市县两级培训班对全省村级文化协管员 轮训了一遍，村级文化协管员日益成为新农村文化建设的生力军。
目前，文化部正在研究制定《全国基层文化 队伍培训工作方案》，计划用5年时间,对现有24万县乡专职文化队伍和367万 业余文化队伍进行系统培训。文化部计划在文化部直属单位和东、中、西部若 干省份,建立10个全国性培训基地，编写专门培训教材,积极发展省、市、县各 级文化队伍培训网络，逐步建立基层文化队伍培训长效机制。
光明日报评论员：宣传文化工作 重心在基层
“基础不牢，地动山摇。”加强干部队伍建设，重心在基层。加强宣传文 化工作，重心也在基层。推动社会主义文化大发展大繁荣，掀起社会主义文化 建设新高潮，关键是要激发和释放基层宣传文化工作的创新发展活力，让基层 广大人民群众能够充分参与到社会主义先进文化建设当中来。做好新形势下的 基层宣传文化工作,队伍是关键，人才是保障。
近年来，在各级宣传文化部门的努力下，基 层宣传文化队伍在思想、组织、作风建设上获得了很大发展，队伍整体素质不 断提高，规模不断扩大。在我国思想文化战线和社会生活的最前沿，基层宣传 文化工作者将党的惠民政策及时带到人民群众身边,用丰富多彩的文化活动丰富 着人们的精神生活，凝聚了人心和力量，促进了社会和谐繁荣。在新的形势下 ，基层宣传思想文化工作任务越来越重、要求越来越高、难度越来越大。加强 人才队伍建设，已经成为有效开展基层宣传文化工作的迫切需要。
加强基层宣传文化队伍建设，必须紧贴基层 实际，因地制宜、灵活开展。目前我国城乡和区域经济发展不平衡，不同地方 的文化习俗也不尽相同，基层需求的多样性和复杂性决定了基层宣传文化队伍 建设不能搞一刀切，要充分尊重基层群众的实际需求和适应地方发展的现状。 基层宣传文化队伍建设，要不拘一格、拓宽渠道，把优秀人才充分吸收进来。 尤其对于长期活跃在基层的一些民间优秀文化人才，要给予足够重视。民间文 化人才在基层有着广泛的影响力和号召力，群众认可度高。充分调动他们的积 极性，鼓励和吸收他们参与到基层宣传文化工作中来，可以有效地提升基层宣 传文化工作的效力。
基层宣传 文化队伍建设，是一项长期的工作，需要建立长效制度。必须不断完善管理机 制，实现规范化和制度化，以确保基层宣传文化队伍整体素质的稳步提高。要 建立和完善教育、培训等相关配套机制，增强基层宣传文化人才学习宣讲理论 政策、开展群众思想政治工作、组织基层宣传文化活动、推进精神文明创建工 作、掌握运用新媒体新手段等“五种能力”，要建立和完善激励保 障机制，让基层宣传文化人才能够安心踏实地工作，充分发挥自身才干，推动 基层宣传文化工作创新发展。